一带一路视域下齐齐哈尔对俄经贸合作的策略刍

“中蒙俄经济走廊”是构推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下简称“一带一路”）的六大经济走廊之一，也是加快振兴东北老工业基地和促进东北地区对外开放向纵深方向发展的主轴线。齐齐哈尔地处黑、吉、蒙三省区交界，扼守“中蒙俄经济走廊”的咽喉位置，是经绥芬河、牡丹江、哈尔滨至海拉尔、满洲里进入俄罗斯境内的重要节点城市，在资金、技术、人员、边贸、农贸等多方面深层次的对俄经贸合作中发挥着越来越重要的作用。

一、改革开放后齐齐哈尔对俄经贸合作的现状

（一）起步发展期（1983-1988）

改革开放后，齐齐哈尔市经济迅速发展。1983年，齐齐哈尔市恢复了与苏联停止了15年的贸易，为改革开放后发展进出口商品交易寻找到新的突破口，当年对苏成交总收购额为55万元。1988年，国务院正式批准齐齐哈尔市享有对俄（原苏联）边境贸易权，两国贸易额达到1000万元。

（二）曲折前进期（1989-2000）

1980年代后期，齐齐哈尔市与苏联20多个城市的60多个贸易伙伴建立了联系。1989年，双方签订贸易合同17份，总额为3400万瑞士法郎。出口9大类40多个品种，进口20多个品种，双方实现过货450万瑞土法郎。1991年，受苏联解体影响，叶利钦政府推行激进的改革政策，俄罗斯国内生活消费品极度缺乏，而原材料和大宗物资工业产品却相对过剩，这给双方经贸发展提供了良好的契机。到1993年，双方进出商品总额突破4000万瑞士法郎，劳务输出超过800余人，对俄合作达到一个小高潮。但是，从1994年开始，由于双方市场形势发生变化，加之我国开始清理整顿规范外贸企业，对俄经贸合作开始下降，合作规模逐步萎缩。从1997年到新世纪开始逐渐回暖。〔1〕

（三）蓬勃发展期（2001-至今）

进入新世纪以来，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和加入WTO，中俄两国关系在全球治理体系和力量格局转变中持续加强。2001年7月16日，中俄两国在莫斯科签署了《中俄睦邻友好合作条约》。条约在经济合作领域规定，缔约双方将在互惠互利的基础上，开展金融、能源、运输、贸易及其他双方共同感兴趣领域的合作，促进两国边境和地方间经贸合作的深入发展。〔2〕

2019年6月，双方签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》和《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于加强当代全球战略稳定的联合声明》，再次把双边关系提升为 “新时代全面战略协作伙伴关系”。这更为两国经贸关系发展提供了更为广阔的空间和高度互信的政治环境。

随着“一带一路”倡议的深入实施，齐齐哈尔抢抓机遇，不断拓展对俄经贸合作的形式，积极融入“龙江丝路带”建设和“中蒙俄经济走廊”建设。截至2019年，齐齐哈尔在进出口方面，全年预计完成总额40亿元，同比增长50%左右。其中，中车齐车集团、中国一重、龙江阜丰、飞鹤乳业等骨干企业进出口额超亿元，实现33.8亿元，占全市进出口总额的87%。对俄进出口增长458.7%，“一带一路”沿线国家市场达到22个。

二、“一带一路”视域下齐齐哈尔对俄经贸合作的有利条件与制约因素

（一）齐齐哈尔对俄经贸合作的有利条件

中俄两国都十分非常重视边境地区的经贸合作与交流，出台和实施了重要战略合作规划，中俄天然气石油管道通气、中俄跨境公路大桥、中国（黑龙江）自由贸易试验区等实质性成果不断落地，使得两国合作的主体框架和主要目标更加清晰，与“一带一路”倡议相得益彰，为齐齐哈尔全面振兴老工业基地和对俄经贸合作提供了更多的发展机遇。

1.中俄两国关系日益密切

面对全球治理格局和治理体系发生百年未有的大变局的国际背景和中央新一轮振兴东北战略的国内背景，齐齐哈尔对俄经贸关系的发展有着良好的国际和国内机遇。主要表现在以下两大方面：一是中美关系。当下中美两国经贸关系不稳定、不确定的因素长期存在，而美方却蓄意挑起贸易战，设置贸易壁垒，这客观上更加密切了中俄两国之间经济、政治、文化的交流。二是中俄关系。随着中俄两国关系上升为新时代全面战略协作伙伴关系，两国之间的政治互信达到前所未有的新高度，加之齐齐哈尔处于对俄交流的前沿阵地，对俄经贸合作必将在今后相当长一个阶段处于上升状态。

2.共同发展需要有机契合

文章来源：《齐齐哈尔大学学报（自然科学版）》 网址: http://www.qqhedxxb.cn/qikandaodu/2021/0304/539.html